永川区智慧城市建设基本情况 | ||
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永川区于2013年5月启动国家智慧城市试点的申报工作,8月被确定为2013年度国家智慧城市试点。按照“创新驱动、转型发展”的总体要求,将智慧城市建设作为加推进转型升级的抓手,着眼于智慧城市“三个化”(数字化、网络化、智能化)特征,按照“民生服务层、政务转型层、增值服务层和金融资本层”四个层次,分3年2个阶段实施,努力推动“五个提升”(城市精细化管理能力提升、生活智能化服务水平提升、政府高效化管理服务能力提升、信息化支撑产业结构转型提升、信息化基础设施和安全保障能力提升)。 ——着眼于顶层设计,完善智慧城市规划框架和推进机制。以规划先行,机制保障为基本原则。一方面把永川智慧城市建设上升为全区战略,明确智慧城市的建设方向、目标和重点任务,分步有序地推进智慧城市建设。编制完成《总体规划》和《建设实施方案》,出台了系列配套政策,以智慧城市建设规划的13个领域为基础,确定了2015-2017年的22项重点任务。制定了智慧交通、智慧医疗、智慧教育等13个领域子项目的建设标准、模式和投资概算,充实完善了智慧城市的规划和政策体系;另一方面,永川成立了由区长挂帅的智慧城市建设领导小组,从全区层面统筹协调各部门的智慧城市建设;明确了决策议事机制,由常务副区长或分管区领导定期召开决策议事会议;成立智慧城市专项资金,统一归口管理及使用,化分散为统一。有效避免了信息化领域的重复建设和新的信息孤岛。2015年由政府投融资平台直接投资建设智慧城市首期项目,并将永川智慧城市建设和城市服务上线工作列入区级相关部门2015年度目标考核。 ——着眼于民生诉求,推进惠及市民生活的智能化公共服务应用。智慧城市的要义是要实现“以人为本”的城市生活,因此永川将“便民、惠民、利民”作为智慧城市建设的出发点和落脚点,以推动市民生活密切相关的“医食住行教”等领域智能化服务为切入点,推进智慧城市建设成果为全体市民共享。其中智慧城市一期项目公共信息平台、智慧交通、智慧建管、智慧医疗、智慧家居等7个项目便着眼于民生服务,已全面启动,总投资约3000万元。7月29日,我区与腾讯公司正式签署《战略协议》和《项目实施协议》,共同搭建“互联网+城市服务”平台,预计到今年12月,部分惠民服务项目将正式接入并上线腾讯永川平台,永川市民只用一部手机,登录微信城市服务,就能获取永川区交通、医疗、旅游、生活缴费等22个便捷高效的城市服务。 ——着眼于建设模式创新,探索智慧城市可持续发展道路。经过两年多的探索和发展,走出了一条 “PPP模型架构、金融资本和科研机构介入、互联网巨头、IT企业和海量用户参与”的新模式,实现智慧城市建设与大数据产业融合发展,有机统一。 一是采取PPP模式建设智慧城市。由永川区软件园公司与中国普天共同组建永川智慧城市PPP项目股份有限公司(以下简称“PPP公司”), 以项目公司作为永川智慧城市项目建设总集成商,明确智慧城市专项资金统筹用于向PPP项目公司购买服务或支付补贴(永川智慧城市的特许经营权释放给PPP项目公司),通过PPP公司与银行、基金进行资本运作,把永川智慧城市专项资金放大近2-3倍。永川区与PPP项目公司共同为参建企业提供平台,承担孵化和风投职能,简化项目运作中间环节,让企业专注于产品用户体验和挖掘数据价值。一方面,PPP公司借助中国普天的技术、资本和运营经验,组织实施智慧城市项目规划、建设、监理、运营维护。另一方面,PPP公司以永川智慧城市采购订单为担保,从金融机构获得低成本建设资金,用于培育智慧城市产业联盟企业,实现100家企业落地,促使我区信息化基础迅速提升。 二是采取“腾讯城市服务+永川本级平台+PPP项目公司+产业联盟+投融资模型”的商业模式和生态链发展大数据产业。将公共服务数据整合接入腾讯永川城市服务平台,完善我区自有城市公共服务平台,实现大数据沉淀。在此基础上,不断释放政府信息化项目需求,以此撬动社会资本投资我区智慧城市建设,全面激活我区信息化消费市场,催生更多互联网企业落地,实现我区大数据产业发展。“腾讯城市服务+永川本级平台+PPP项目公司+产业联盟+投融资模型”形成成熟的商业模式后,在永信息化企业迅速抢占其他城市的用户和数据市场,最终实现我区软件与信息技术服务产业飞跃式发展。 ——着眼于经济转型,加快信息化与工业化融合进程和战略性新兴产业发展。按照《实施方案》,我区智慧城市建设投资概算为14.1亿元,其中政府投资5.2亿元,社会资本投资8.9亿元。9月23日,永川区“互联网青创营”开营暨智慧城市项目发布会隆重举行,81个智慧产业项目集体签约,目前,我区已聚集122个智慧产业及互联网项目签约入驻软件园。 ——着眼于研发,为智慧城市提供科技支撑。抓紧筹备城市大数据研究中心及智慧城市产业联盟。我区得到住建部城科会、工信部智慧城市产业联盟的大力支持,正组建智慧城市产业联盟,从中选择软通动力、腾讯研究院、普天研究中心等机构合作成立城市大数据研究中心,为永川城市项目建设、运营和大数据形成和提供科研支撑。 ——着眼于监管功能,提升建设管理运行的信息化水平。制定了智慧建管系统实施方案,建成建设工程远程监控预警系统,实现了建筑施工现场远程实时监管,切实提高了我区工程质量、施工安全监管的信息化和科技化水平。着力推动绿色发展,已建成绿色生态住宅小区6个,打造永川协信中心、金科公园王府等绿色建筑30万方;率先在重庆文理学院建成渝西地区第一个公共建筑节能监控平台。 |
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