切实增强人民群众幸福感获得感

——2016年社会事业发展回顾及2017年展望

永川日报记者 付 丽

万达广场

 

 

区农委：

扶贫接力亮点多 清洁乡村树幸福

        2016年，区农委立足实际、精心组织、科学调度、统筹安排、狠抓落实，重点开展了“精准扶贫接力计划”和“美丽永川·清洁乡村”两项民生工作，进展顺利，圆满完成目标任务。

        扶贫接力工作。2016 年我区全面实施精准扶贫接力行动计划，精准识别精准帮扶1004户2933人，巩固6659户、167385人脱贫人口及 5个市级贫困村的脱贫成果；共投入财政资金 2687.4 万元（其中，市级专项扶贫资金268万元，区级专项扶贫资金500万元，整合交通、水务、林业、国房、农业等部门资金1356万元，教育资助资金563.4万元），撬动社会资金1000万元，通过实施产业扶持、设施改善、教育资助、医疗救助、政策兜底、就业扶持等六大政策保障，巩固了脱贫成效。

        清洁乡村工作。2016年整合农业、交通、水利、建委、市政、环保等部门涉农资金 6.33 亿元，集中建设“美丽乡村”、“清洁乡村”。

        完善污水管网3.29万米，建设垃圾池506个，配置垃圾箱1085个，垃圾车16台，新建改造公厕120个，安装路灯678盏，常态化清漂水库 1.1万亩，清漂河流 481.2千米，整治河道 56.7 千米，整治山坪塘 1312 口，保洁干线公路358千米，清洁田园18.5万亩，建设示范清洁院落52个，建设人行便道 680.6千米，实施“门前五包”34853户，固定保洁人员1602人。

区教委:

努力加快区域性教育中心建设

        2017 年,永川教育将按照“1231”工作思路，即围绕 “建区域性教育中心、办人民满意教育”目标，把握“基础教育创名校、职业教育提品质”要求，突出“优质均衡”“质量提升”“环境育人”三个重点，强化“教育党建”这一核心，全力推动教育事业优质发展。

        围绕一个目标，全面推进区域性教育中心建设。加快建设“现代职教基地、基础教育示范基地、开放性教育基地”，完善优质教育的“公共服务、质量保障、改革创新”体系，推进区域性教育中心建设。

        把握两个要求，着力推动教育事业健康优质发展。着力推动学前教育普惠发展，逐步提升普惠性学前教育覆盖率。着力推动义务教育优质均衡发展，大力推进学校标准化建设；全面推进课堂教学改革，全面提升中小学教育教学质量。开工建设职教综合实训基地，努力打造“永川技工”品牌，推动产学研训一体化发展。

        突出三个重点，实现教育优质均衡发展新跨越。一是围绕优质均衡，统筹推进学校和幼儿园建设、“智慧教育”建设，统筹优化师资队伍。二是紧扣质量提升，全面推进立德树人，弘扬社会主义核心价值观；全面提升教师专业技能，创新教师培养模式，着力提升教师专业化水平。全面深化课改科研，深入推进片区教研，不断丰富研训形式。全面提升教育督导能力，进一步完善教育督导机制。三是优化育人环境，健全“六个机制”。健全落实学生资助政策，健全农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，健全落实学校安全工作主体责任，健全落实依法办学，健全落实经费监管机制，健全落实规范家长学校建设。

区城乡建委：

做实民生工程 改善人居环境

        2017年，区城乡建委将着力做好城市棚户区和城中村改造、农村危旧房改造、农村老旧场镇环境整治，做实民生工程，改善人居环境。

        强化资金保障。一是积极向上争取棚户区改造、农村危旧房改造、基础设施等方面建设补助资金。二是积极向国开行等政策性银行争取金融贷款。三是联合财政、审计等相关部门，加大资金监管力度，确保民生资金规范、安全、高效运行。

        严格实施标准。一是农村危旧房改造，严格按照申请-评议-审核-公示-核定的程序，以分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和建卡贫困户为主要目标，保障贫困农村群众基本居住安全。二是新启动的城市棚户区改造项目，在广泛征求群众意愿的基础上，达到片区群众 100%同意拆迁改造、拟改造片区居民 100%签订拆迁协议后，组织实施改造。

        精心组织实施。明确每个民生项目的牵头领导、责任人及相关科室，顺排工序，倒排工期，逐级抓好落实。建立班子成员、科室负责人定点联系服务镇街制度。加强同各相关单位协作配合，确保项目按计划稳步实施。

        加强跟踪督查。建立健全民生项目月通报制度，协调项目牵头责任单位同步建立健全有关工作制度，细化项目推进和资金管理措施。建立民生项目督查工作机制，组织相关业务科室定期、不定期对各项目建设情况进行督导检查，确保项目建设进度和质量。

区交委：

加快建设群众满意的综合交通物流枢纽

        2017年，永川交通将全面落实“一二三四”总体思路，重点做好以下几方面民生工作。

        加快重大项目建设，打通对外运输通道。建成九龙坡至永川高速公路，加快大安通用机场建设，开工建设重庆至昆明高速铁路、永川至泸州高速公路、永川港区朱沱作业区等战略性重大交通项目。编制完成永川区铁路系统规划，认真开展大足至永川至江津高速公路、兴城大道等项目前期工作。

        畅通内部交通网络，改善农村交通环境。全面完成 115 公里县道改造，启动 S445 詹吉路加油站至铜梁界、S208 合永路大安至沙湾等3 条 89 公里省道升级改造工程。硬油化农村公路 300 公里（全面完成进校道路 19 公里），新改建泥结石公路 100 公里，改建农村公路危桥 10 座，加快农村公路配套设施建设，新建农村公路安保工程 50 公里、农村公路招呼站 36 个。

        加快城乡客运发展，服务群众便捷出行。积极创建“公交都市”，推动 5 条新增公交线路投放工作。继续深化公交出租改革，强化“村村通客车”管理，优化农客线路，完善农村客运网络体系。

        提升公路管养水平，保障公路“畅安舒美”。推进乡村公路养护市场化、专业化进程，实现列养率达到 100%，进一步提高农村公路群众满意度。

        加大依法行政力度，打造便民服务平台。深化行政审批改革，简化行政办事程序。畅通便民服务信息渠道，充分利用永川交通信息网、电视等多种方式，及时发布工程招投标、道路建设、群众出行等交通服务信息。进一步提升 96096 交通便民服务热线的服务质量，提高接通率，缩短办理时限，拓展服务功能。

区公安局：

以服务发展为己任，以保障民生为重点

        2017年，区公安局将以服务发展为己任，以保障民生为重点，坚持底线思维、问题导向，聚焦防控风险、补齐短板，强化打击犯罪、治安防控和服务群众能力建设。

        坚持以打开路。深入开展“渝安 2 号”专项行动，完善“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”的打击犯罪新机制，建立规范化、常态化的“五侦合一”长效机制，继续加强专业侦查手段建设，提升打击质量和效能。

        完善防控体系。落实好社会面巡逻防控新机制，增强街面见警率和快速反应能力。充实专职巡逻队，提升巡逻防控针对性和实效性。加强校园周边秩序综合整治力度，为在校师生提供良好学习环境。强化食品、药品类、环境保护类等民生领域违法犯罪的打击力度，加强行政执法与刑事司法衔接，构建服务民生、保障发展的法律防线。

        优化行政管理。用活用好“平安永川”官方微博、“永川公安”微信公众号等平台，探索建立“网上派出所”、“网上警务室”、“网上证照受理站”等平台，拓宽联系服务群众渠道。

        强化安全监管。加强交通安全管理，强化源头管理和路面查控，抓好“交安”系列执法整治，确保道路安全畅通；加强消防安全管理，将消防安全“网格化”管理纳入综合治理“网格”体系，严防重特大火灾事故；加强大型活动监管，为强区富民提供安全稳定的社会环境。

区民政局：

加快推进全区民政事业创新发展

        2017年，区民政局将紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真落实重庆市民政工作会议精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，始终坚守“保基本、兜底线、促公平、可持续”的政策导向，以稳中求进为基调，以保障和改善民生为主线，重点抓好七个方面工作。

        全面加强民政系统党的建设。一是全面学习贯彻党的系列重要会议精神。二是全面学习贯彻系列重要讲话精神。三是全面加强党风廉政建设。

        社会救助工作方面。强化低保精准救助，完善医疗救助制度，规范临时救助管理，加强特困人员救助，全力做好防灾减灾救灾工作。

        社会福利工作方面。推进养老服务产业发展，加强福利机构规范管理，完善儿童福利保障，加强慈善组织监督管理。

        基层社会治理工作方面。全面推进城乡社区建设，继续深化社会组织改革，着力推进社会工作发展。

        双拥优抚安置工作方面。持续推进双拥创建工作，全面落实优待抚恤政策，深化退役士兵安置改革。

        民政公共服务工作方面。加强区划地名服务，加强殡葬管理服务。加强婚姻收养登记服务，加强流浪乞讨人员救助服务。

        民政工作能力建设方面。推进法治化建设，推进标准化建设，推进干部队伍建设，加强宣传能力建设，推进基层民政工作，维护安全信访稳定。

区人社局：

持续提升人力资源和社会保障工作水平

        2017 年，区人社局将全面落实区委“一二三四”总体思路，紧紧围绕“为‘产业兴城、强区富民’提供坚强保障”这一中心，实施高端人才集聚、大众创业行动、智慧人社建设等三大计划，推进高技能人才培育、人力资源数据库、就业扶贫、机关事业单位人员效能提升、社保卡功能拓展、和谐劳动关系创建等六大工程建设，全力推动人力资源和社会保障工作迈上新台阶。

        创新“三项举措”，切实增强创业成效。创新宣传形式，营造良好创业氛围。创新融资方式，破解初创企业和小微企业融资难题。创新扶持政策，让创业扶持政策可操作、能落地，真正形成政策合力。

        突出“三项重点”，切实解决就业难题。抓好大学生就业，确保离校未就业大学生全部就业。抓好化解过剩产能职工安置，确保安置工作平稳有序推进。三是抓好困难群体就业，确保城镇零就业家庭动态为零。

        建立“三项机制”，切实强化人才支撑。建立高端人才引进机制，建立专技人才评价使用机制。建立技能人才培育机制。

        强化“三项业务”，切实提升社保水平。强化社保征缴业务，强化基金监管业务，强化社保经办业务。

        实施“三项行动”，着力稳定劳动关系。实施普法宣传行动，实施维权服务行动，实施农民工工资清欠专项行动。

区国房局：

做实民生事 普惠老百姓

        2017年，区国土房管局将围绕“老百姓满意”一大主题，采取要素保障优先、服务优先、资金优先“三优先”举措，实现保障有力、服务到位、办事高效、工程优良、多方认可“五大”目标。切实做好以下重点工作。

        用地保障优先提供。开展 12 个民生项目土地规划调整；落实 10 个民生重点项目用地计划；保障 58宗民生项目用地。

        住房保障应保尽保。对 942户廉租房需求家庭实现“应保尽保”。 “摇号配租”解决目前 2500 户公租房需求。进一步提升管理服务水平，增强住户幸福指数。强化保障房住用监管措施，推进保障房信息化管理，发挥“红管家联盟”的作用，狠抓安全稳定，构建和谐稳定的保障房小区。

        物管整治彻底满意。深入调研，夯实基础工作。了解老旧“三无”居民小区的具体问题，找准群众最关心、最急切、最难办的问题，收集群众的建议意见，为整治工作打下基础。制定方案，确保有效推进。在调研的基础上，制定实施方案，确定整治范围和内容等，制定实施步骤，广泛征求意见后启动实施，确保整治工作有效推进。强化监管，确保群众满意。严格执行工程相关标准和要求，保证工程质量和施工安全。

        土地整理惠及“三农”，2017 年，启动实施 7 个土地整理项目。

区环保局：

努力改善农村生产生活环境

        2016年，我区将农村环境整治作为生态文明建设的重要举措，作为统筹城乡发展、解决农村突出环境问题、利民惠民的民生工程，通过实施生活污水处理、生活垃圾收运等整治工程，环境效益、社会效益明显。 一是污染治理设施建设。以农村生活污水整治为重点，完成临江河流域卫星湖、陈食、临江等 11 个镇街污水处理厂建设并投入试运行，项目新增污水处能力 11900 吨/天，新增污水管网 76.76 公里。大力推进农村环境连片整治项目建设，2016 年，以农村居民集中居住点和撤并场镇为重点，在陈食街道陈青桥村、金龙镇金鼎村等 20 个镇街 57 个村概算投资 3150 万元，建设集中式污水处理设施 11 座，累计污水处理能力 790 吨/天，配套建设污水收集管网约 23 公里，修建垃圾收集池 86 座，配套垃圾收集桶 1620 个，果皮箱 270 个，电动三轮车7 辆，垃圾转运勾臂车 5 辆，垃圾收集箱体 281 个，惠及 15 万余人。二是加强项目运行管理。积极协调市环保局、市环投公司，完成《永川区乡镇污水处理设施建设运营合同》的签订工作，就我区乡镇污水处理设施管理、运行，授予市环投公司专业队伍运营，保障了我区污水处理设施发挥污染治理作用。

        2017 年，我区将在保障已建项目正常运行的同时，完成朱沱污水处理厂、大安石庙社区污水处理站项目建设，实现乡镇污水处理设施“全覆盖”，实现符合农村环境连片整治项目开展条件的撤乡并镇点污水处理设施“全覆盖”。

区市政园林局：

不断提高“精心、精确、精准、精致”管理水平

        2017 年，区市政园林局将以全面实施城市精细化管理为抓手，以服务和保障民生为重点，扎实开展城区环境综合整治，不断提高“精心、精确、精准、精致”管理水平。

        狠抓精心规划设计，从源头把好精细化管理关口。抓紧编制环卫设施、停车、过街设施等市政基础设施专项规划，从源头上解决乱摆摊点、乱停车辆、乱倒垃圾、乱架管线、乱挖道路等问题。精心编制城市管理领域内“城市更新、城市修补、生态修复和品质提升”相关规划，逐步实现市政基础设施的提档升级。

        坚持标本结合原则，持续开展市容环境集中整治。实施户外广告提档升级工程，规划建设“大排档、烧烤”、“小百货”集中经营场地，重点要抓好城区车辆停放管理。

        完善城市载体功能，推进市政环卫设施建设改造。综合改造老旧小区集背街小巷 5 处；加固维修病害桥梁 3 座；实施竹海路路灯改造等。加快农村生活垃圾治理，到 2017 年底，所有农村居民集聚点生活垃圾得到有效治理。

        坚持生态立区战略，加快城市园林绿化建设。大力实施城区主干道增花添色工程；加强对园林绿化项目方案审查等环节的监督管控，推进园林绿化网上行政审批；大力开展绿化执法，重点对附属绿地、防护绿地等开展专项检查等。

区水务局：

创新举措干实事 增加群众幸福感

        2016年，我区狠抓民生水利工程，推进实施了一大批民生水利工程，成效明显。2016 年，共投资 3420 万元，整治山坪塘 855 口，新增灌溉面积 7626亩，恢复和改善灌溉面积 16898 亩，恢复及新增蓄水 116 万方，解决抗旱水源人数 10.6 万人。

        重落实，山坪塘整治任务分解落实到位。区委、区政府将山坪塘整治工程纳入民生实事工作中；区政府将山坪塘整治工作纳入对各镇街的年度目标考核中；区水务局会同相关部门细化整治方案，形成了齐抓共管的良好局面。

        抓制度，不断规范山坪塘整治管理。区政府相继印发了《重庆市永川区山坪塘整治工作方案（试行）》等相关文件，为整治工作指明方向。同时严格了山坪塘整治工作管理，使我区山坪塘整治工作做到程序化、制度化，规范化。

        重监管，着力提升山坪塘整治工程质量。积极发挥镇街对山坪塘整治的监管主体作用；发挥受益群众直接监督作用；成立山坪塘整治工作督查小组。

        抓资料，进一步完善山坪塘建档工作。一是严格申报材料审核。加强竣工资料核查，同时要求各施工单位做好山坪塘整治全过程建档立案工作，确保工程资料完整。

区文化委：

全力推进文化惠民

        2017 年，全区文化体育工作将紧紧围绕“兴业兴城强区富民”总目标和永川发展“一二三四”总体思路，坚持以人民为中心的工作导向，努力繁荣发展社会主义文艺，深入推进文化强区建设。

        抓建设，促完善，持续推进公共文体服务体系建设。强化文化法治建设，推进基层综合性文化服务中心建设，完成博物馆、书画院建设，助推茶博物馆、棋院建设等。

        抓项目，促发展，不断提升文体产业发展实力。继续提升文化产业项目投资总体规模，积极引进文化演出项目和体育赛事项目，创新体育场馆运营模式，积极开展第二届文化惠民消费季活动等。

        抓活动，促繁荣，扎实开展丰富多彩的文体活动。实施政府购买 508 场公共文化演出进村服务民生实事；深入打造“棠城之秋”文化艺术节、社区体育节、农民工运动会等群众文化体育品牌活动等。

        抓生产，促创新，积极推动文艺创作出精品。组织艺术家写永川、画永川、唱永川、拍永川，大力扶持文艺原创。

        抓保护，促传承，努力提升文化遗产利用水平。努力将松溉古镇建筑群、汉东古城遗址等申报为重庆市级文物保护单位等。

        抓管理，促规范，稳步提升文化市场监管能力。加强执法队伍建设，规范行政审批和文化市场管理。

        抓改革，促稳定，有效提升工作效率。试行医保健身“一卡通”，支持群众健身消费等。

区卫计委：

深化卫计改革 建设健康永川

        2017 年，全区卫生计生工作将以推进健康永川建设为主线，以深化医改和科技创新为动力，以全方位、全周期维护人民健康为核心，以建立基本医疗卫生制度为目标，补齐短板、优化结构，努力实现就医费用稳定、服务质量提升、中医药发展、公共卫生安全、人口均衡发展等目标。

        着力提升群众健康素养，建设健康永川。一是加强全民健康教育。二是推动健康产业发展。三是提升基本公共服务水平。四是开展爱国卫生工作。五是实施健康扶贫工程。

        继续深化医药卫生改革，缓解看病难贵。一是继续推进公立医院改革，二是巩固分级诊疗改革成果，三是做实做好家庭医生签约服务，四是加快卫生信息化建设，五是深化药品供应保障制度改革，六是推进基层卫生综合改革。

        不断改进计划生育服务，促进和谐发展。一是稳妥实施全面两孩政策，二是提升妇幼健康服务保障能力，三是促进计划生育家庭发展。

        加快建设区域医疗中心，提升综合实力。一是不断改善群众就医环境，二是着力提升医疗服务质量，三是加强人才队伍建设，四是加快中医药事业发展，五是加强行业作风和医德医风建设。

 

区食药监分局：

确保人民群众饮食用药安全有效

        2017 年，食品药品监管安全工作将认真落实“四个最严”要求，提升食品药品安全治理水平，深化食品药品安全治理，扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，确保人民群众饮食用药安全有效。

        2017 年食品药品安全总体目标是：镇街食品药品监管所规范化建设全面完成，顺利通过检查验收，食品药品安全治理能力不断提升；全面推进国家食品安全示范城市创建工作，完成创建指标工作量的 80%以上，餐饮单位“明厨亮灶” 覆盖率达 40%以上，食品安全现状得到不断改善，坚决守住不发生重大食品药品安全事故的底线，实现全市年度考核评价位居前列。围绕总体要求和工作目标，强化工作措施，切实抓好以下重点工作。

        一是严守安全底线加强风险隐患大排查；二是聚焦群众关切开展突出问题大整治；三是坚持问题导向抓好质量安全大抽检；四是查办大案要案强化违法案件大稽查；五是推动示范创建实现食品安全大改观；六是围绕“放管服”推进行政审批大提速；七是夯实基础基层推动监管效能大提升；八是落实各方责任构建共治共享大格局。

区残联：

进一步提升残疾人获得感成就感幸福感

        2017 年，我区残疾人工作总的要求是：认真落实党中央国务院、重庆市和区委区政府关于残疾人事业的决策部署，巩固和强化群团改革成果，着力推动加快残疾人小康进程，着力加强和改进残联工作，围绕贫困残疾人脱贫解困、残疾人基本公共服务托底补短加大落实力度，进一步提升残疾人的获得感、成就感和幸福感。

        强基础，全面完成基本工作目标任务。加强残疾人基础数据动态更新工作；加大残疾人康复工作力度；着力推进精准扶贫助残；大力宣传文化体育工作；扎实搞好维权信访工作。

        补短板，切实破解制约残疾人事业发展的瓶颈。着力解决残疾人基层组织建设还比较薄弱的问题；着力解决残疾人特殊教育不能适应新时期发展需要的问题；着力解决依法安置残疾人就业推进缓慢的问题。

        做品牌，努力开创残疾人工作新的方位。实施“领雁工程”打造残疾人众创空间；实施“火焰工程”做强实芬芳助残志愿服务；实施“匠心工程”引领残疾人回报社会。

        抓党建，为加快推进残疾人小康进程提供动力。全面落实管党治党政治责任；认真落实党风廉政建设责任制；始终坚持作风建设永远在路上。